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三明市全面深化“河长制”工作成效明显

我市持续强化流域保护与管理,不断完善水资源管护体制机制,“水面有人管护、界面有人测评、问题有人督办、责任有人承担”的工作格局初步形成,水生态环境得到进一步改善。今年前5月,考核我市的110个小流域的监测断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面为104个,占94.5%;全市主要流域水质优良比例100%,水质位居全省前列。

探索治河良策。大田等县自2009年起在全省率先试行“河长制”后,永安市水行政部门与检察院等司法机关联动共治,将乐县“亲水、护水、治水、管水”四水模式和“水质竞赛”,尤溪县“最美河流”和“最差河流”评选,泰宁县“以河养河”模式,宁化县小流域水岸共治“169”工作模式,建宁县“河长制”网格化管理等创新举措在治河、护河方面发挥了重要作用,有力促进了“河长制”工作落实,得到了国家和省上有关领导的肯定。

强化组织领导。成立市全面深化“河长制”工作领导小组,设立由市领导担任组长的“河长制”工作巡察组;以河流流域为单位,县乡分级分段设立河(段)长,2222名市县乡村四级河(段)长全部到位,并分级向社会公告,1717名河道专管员建档并全部上岗履职,实现全市所有河流和水库均纳入河长制管理范围;挂牌成立市级河长办、12个县级河长办、144个乡级河长办,做到人员到位、制度上墙、集中办公,实体运作。

建立长效机制。市、县逐步建立“河长制”工作巡察推进、联席会议、河长信息报送、河道专管员管理考核办法、“河长制”工作考核办法等一系列规章制度,并完善河长议事和督查考评机制,“河长制”工作更加规范有效;明确各级河长职责、巡河频次、巡河内容以及履职不到位的问责要求;市、县、乡三级将“河长制”工作经费纳入同级财政预算,保障河道专管员的工资待遇,不断提高河道专管员履职的积极性,确保河道日常保洁管护常态化、长效化。

实施综合治理。2017年10月份以来,市政府集中时间、集中力量开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等5个专项治理攻坚行动,并把专项攻坚行动开展情况纳入全市“河长制”年终考评。其中工业污染专项治理方面,完成重点废水排放企业污染治理99家(处),取缔“十小”企业17家。畜禽养殖污染专项治理方面,加快不达标养猪场(栏)的改造和关闭退出,完成达标改造662家,完成粪污处理设施装备配套率达到85%以上的212家,网箱清理62469平方米,共计网箱868个。

打造工作亮点。组建综合执法机构,积极推动整合水利、国土、环保、林业、安监等部门的行政处罚权,成立生态综合执法机构;创新监督管理方式,今年4月,从市级层面建立“河长制”智慧信息管理平台,实现科学监督、监管和指挥决策,使河湖管护工作高效、便捷、实时;实行企业“河长制”,203家企业、电站负责人主动认养溪流、河段,开展河道清理、违规排放巡查、环护知识宣传等公益活动;加强与公安、法院的联动互动,将检察院纳入河长制工作成员单位,促进生态环境行政执法与刑事司法衔接,至2017年底,市、县检察院驻“河长制”办公室检察联络室全部设立到位,在全省率先实现市、县两级全覆盖。

注重生态修复。注重规划引领,重点推进安全生态水系建设水生态修复项目,完成安全生态水系建设项目规划(2016-2020年),规划项目64个,总投资8.9亿元,综合治理河道长度730公里;注重精品示范,打造“九湾十八溪,大美沙溪河”生态美景,市政府和省水利厅联合批复实施《闽江上游原中央苏区三明生态工贸区安全生态水系示范区规划》,项目总投资30.15亿元,规划建设河道长度420公里。

2017年度,我市“河长制”工作在省对市考核中位列全省第二名;今年1月,我市代表福建省接受水利部“河长制”工作中期评估,水利部核查组对我市全面深化“河长制”工作给予高度评价。

(作者:李远明 李 茜)