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福建三明国地税推进深度合作 积极破解信息不对称瓶颈

第三方数据对于税务机关而言,具有十分重要的征管意义。以往,国地税各自建立信息资源,分头做事,缺少合作,一定程度上影响征管效率。如今,福建省三明市国地税间专注于信息共享互通,积极破解信息不对称的瓶颈,国地税合作稳步迈进2.0时代。

  携手共建 打造山区国地税合作示范区

  2016年1月,清流县政府牵头成立领导小组,高规格推动国地税合作。针对城区小、纳税人少的实际,国地税确定共建一个办税服务厅,确定建设24个合作项目,6个特色项目,既方便纳税人,也节约成本。

  清流县投入80万元用于办税厅建设,经过20天左右的筹备,率先在三明推出首个全职能联合办税厅。大厅采用“一窗两人两机”的方式,开放16个窗口。纳税人只需一次取号,就可以办理全部涉税业务。

  今年5月,清流县三友广告有限公司的会计李娟来到国税局,只用5分钟时间就完成税务登记信息补录、税种登记及银税协议签约。她对这样的办事效率大为赞赏。她说“以前,国税局和地税局各自办公,企业办理业务要两头跑,现在只需到一个厅,就可以办两家事,节省了不少精力。”

  7月8日,福建省金税三期工程上线后,国地税统一了征管软件,在技术层面解决业务操作壁垒。办税厅“一窗两人两机”快速过渡到“一窗一人一机”,效率明显提升。同时,县地税局部分业务科室人员陆续进驻县国税局,双方互派征管科长交叉挂职,促进一线征管的交流互通。

  做为国家级国地税合作示范区候选对象,清流县不仅要率先落实2.0版规范的基本合作事项,还需承担国、地税合作创新任务,在2016年底前形成可复制、推广的经验做法,供全省山区县税务系统借鉴。

  融合服务 尽最大努力让纳税人满意

  今年5月,三明市国地税对全市12.6万户纳税人开展了纳税信用评价,评选出122户A级纳税人。这些纳税人,可以享受到29部门出台的联合激励,涉及项目管理、税收服务、融资授信、进出口等18领域41项目。

  仅税收领域而言,A级纳税人可以获得优惠性倾斜,如单次领取三个月发票用量,需要调整发票用量即进办理;享受行政审批绿色通报;两年内不列为税务稽查对象等。市国税局林秉俊副局长认为:“今后,纳税信用评价多方互认,含金量越来越大,能够有效引导纳税人重视和建立经营信用,对于推动全社会提升税法遵从是有直接推动效果的。”

  民营企业一直面临融资难问题,在“银税互动”框架协议下,三明市多家商业银行与国地税签订协议,共同互认纳税信用等级评价,对A级纳税人予以年纳税额5倍的免抵押的授信额度。

  永安宇泰雨具有限公司就是此项金融授信受益者。公司会计刘燕芳介绍说,“去年,公司作为A级纳税人向邮政储蓄银行申请了一年期免抵押贷款60万元,有效缓解了资金短缺的燃眉之急。今年6月,公司还需要使用这笔贷款,银行短短几天内就完成转贷手续。”

  在增服务、促沟通上,三明市税务系统近年来一直在拓展税企沟通平台,先后建立起“税务·企业·中介”三方沟通机制、纳税人代表定期座谈机制、纳税人学堂。市国地税间税政、法规、所得税、纳税服务、征管等业务系列,都建立起微信群组。县国地税则面向一线纳税人,建立起7×24小时互动交流平台。

  工商银行沙县支行营业部负责人何晓芳,就很乐意在微信群中交流问题,她说“市国税局建立的大企业群,税收咨讯很有针对性。最近营改增、金税三期,政策多、事项杂,通过这个群可以轻松找到业务答案,真心点个赞。”

  资源整合 增强执法协调步骤

  上半年,三明市国地税联合从工商、海关等27部门获取信息3万余条,采集当地高铁、机场等重点建设项目信息,强化后续跟踪管理。相关信息推动应用于评估、稽查,上半年评估入库1.64亿元,稽查入库1.05亿元。6月23日,市发改委牵头召集市文明办、中级法院等涉及实施联合惩戒的22部门,以联席会的形式落实了“税收黑名单”的联合惩戒实施办法。

  今年,市国税局、地税局联合确定6户联合稽查案件。市地税局稽查局局长杜庆国说,“联合执法既减少对纳税人的打扰,维护纳税人的合法权益,还能形成工作合力,增强执法力度,实现国税、地税和纳税三方共赢,特别是国地税间协调效率大大提升。”

  永安市某企业因对营改增政策把握失当,造成多缴营业税,未申报增值税。国地税联合稽查小组在充分确认的前提下,迅速取得一致协调结果,辅导纳税人补缴入库增值税28万元,与此同时,地税部门快速为其办理了营业税退库。

  国地税间的执法整合,在各个业务系列中实践推进。今年来,双方协同管理非正常户482户,完成5732户纳税人定期定额,开展大企业风险管理3户,非居民源泉扣缴管理增加税收124万元,协同税收保全和税款执行133万元;发布企业所得税核定征收应税所得率标准,用同“一把尺子”营造公平营商环境。