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红旗招展 阔步向前——永安市加强基层党建助推经济发展见闻

五一村岬头新村(黄光棉 摄影)

为方便百姓办事而单独成立的人社系统服务中心。

五一村花卉种植基地(黄光棉 摄影)

●三明日报记者 曾凤清 永安记者站 魏兴谷 文/图

九月的燕城,绿意盎然中,添了几分丰收的味道。葱茏的山水之间,金黄色的稻子摇曳身姿,农民辛勤收割,晾晒的背影中透出收获的喜悦。

从城市到农村,从企业到社区,一面面鲜红的党旗在基层党组织战斗堡垒中迎风招展,一枚枚闪亮的党徽在广大党员的胸前熠熠生辉。加强基层党建、巩固党的执政基础,永安始终以改革创新的精神,积极探索加强基层党建引领社会发展的新路径。

城市面貌日新月异、百姓生活蒸蒸日上……飘扬的党旗指引着方向,鼓舞着士气。永安市以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,扎实开展“基层组织建设年”活动,不断提升基层党建工作水平,基层党建全面加强、不断进步,社会治理有序推进、健康发展,为永安的改革发展稳定提供了坚强的组织保证。

探索创新基层党建工作机制

9月25日,位于永安市小陶镇八一村的省级党员教育培训示范基地内,“美丽小陶我建言”村主干讲坛在此召开。镇主要领导干部及各村主干相聚一堂,谈实际、议发展,共同为小陶镇建设出谋划策。

“作为一名村书记,最重要的就是要考虑怎么努力,如何带领全村党员干部和群众共同努力。”八一村党支部书记刘圣远说。如何努力,往什么方向努力?八一村此前就总结提炼了“168”党建工作机制。

建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”和个人“设岗定责”机制;实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”;充分发挥村级各类组织和各支队伍“八个方面作用”,通过发挥村党组织的领导核心作用,带动农民群众合力推进新农村建设。

八一村全村总面积只有3.5平方公里,人口不过千人,其中,党员39名。以“168”基层党建工作机制为抓手,村务、党务有序开展起来。2016年,八一村村财收入达到102.86万元,人均收入26832元。在推广实践中,“168”党建工作机制持续提升着全市农村基层党组织战斗力。

农村党建开展得有声有色,城市党建的创新探索,永安同样不落人后。

今年,永安市被确定为三明市城市基层党建工作试点。城市基层党建试点工作领导小组-街道“大工委”-社区“大党委”—小区(楼栋)党支部,四级联动的城市基层党建工作组织体系,让城市党建工作焕发生机。

新安社区实行党员“双重管理”、在职党员到社区报到;忠义社区创新党员网格化服务;益民社区开展居家养老服务……一批党建工作特色品牌纷纷亮相,一批优秀典型涌现出来。

基层党支部是基层建设的关键。在永安,一个个基层党组织正成为坚强的战斗堡垒。

党建引领发展 服务提质增效

五一村向来以种植水稻、烟叶、莴苣、蔬菜等农产品为主,今年,村民们在村党支部的引领下,开始种上了鲜切花。

鲜切花的经济效益比传统农作物更好,有经验的种植企业主到五一村来考察,对这儿的土壤环境、交通要素也都特别满意。问题是,种植鲜切花的前期投入不是小数目。怎么办?五一村党支部想出了新招——村里投资建大棚,租借给村民使用。

流转土地,兴建标准化大棚,聘请技术指导,统包后期销售……前无“狼”,后无“虎”,村民们只要全身心投入生产发展中就好。63亩崭新的大棚中,鲜切花已经吐芳露艳。仅通过鲜切花这一项,今年就有望给五一村村财增收20万元。

今年7月底,位于青水畲族乡龙吴村的永安市青水畲寨农产品交易市场一期工程完工,交易中心及仓储物流配送中心等建成并投入使用。这个交易市场项目,由农村党员能人发起成立。通过“支部+合作社”模式,把种植大户、党员示范户、家庭农场、小微专业合作社和农户组织起来,共辐射带动800多农户,种植面积达3500多亩。

与此同时,交易市场通过精准扶贫户贷款、专业合作社担保、精准扶贫基金托底的方式,吸收22户精准扶贫户入股,享受保底分红,并为精准扶贫户提供中、短期务工岗位30余个,既解决合作社发展资金难题,又促进贫困群众持续稳定增收。

凝心聚力促发展,创先争优强服务。永安市发改局党委打造“ABC”岗位服务品牌,变分科室审批管理形式为集中审批,实行3名审批科干部和3名分管领导按ABC岗补位和“局长事后补签”应急制度,项目审批的时限压缩了70%以上,基本做到即来即办,即办即结;永安市行政服务中心党支部积极创建服务型党组织,中心党支部公开承诺20条,党员公开承诺63条,扎实开展党员践诺行动,把“关键在做”的要求落到实处,构建“时效优”的服务机制,年初清理即办事项和全程网办事项,市级共86个事项实行“最多跑一趟”办理;服务竹乡经济,永安市林业要素市场以“一站式”服务和假期、晚上延时服务,赢得林农一片赞誉……

一个个生动的实践,演绎着基层党组织在引领发展、服务发展的过程中,发挥出的战斗堡垒作用。

强化覆盖,“红色引擎”增动力

“建立党支部后,党员有了集中的学习平台,能够更好地发挥党员先锋作用,队伍有了更强的凝聚力和战斗力。”9月21日,永安市竹产业研究院党支部书记刘洋说。

永安市竹产业研究院是全国首个民营竹业科技服务机构。2015年7月,永安市竹产业研究院党支部成立。由于工作需要,党支部成员原先全国各地“飞”,支部成立之后,党员有了常回的“家”,“学”有了更扎实的基础,“做”就有了更明显的实效。

研究院党支部把学习教育与提升工作实效相结合。通过开展“两学一做”学习教育,着力推动竹产业知名品牌创建示范区、“互联网+竹产业”链条化项目、国际(永安)竹具博览会、永安市竹产业双创示范基地申报、永安省级农业科技园区建设及验收等重点工作按照序时进度有序推进。同时,党支部探索实施“党员+人才双向培养工程”,把优秀员工纳入优秀人才库,并作为入党积极分子对象加强培养教育。

如今的永安市基层党组织建设,已经在国有企业、非公企业、社会组织中迅速覆盖,同时,永安市还以提升园区党建为突破,探索园区党群共建理事会载体,进一步推动基层党组织在非公企业中的覆盖。

国企华电永安发电有限公司把公司的劲竹文化与永安的竹文化有机结合,开展红色教育活动、打造红色长廊,实现党建与生产经营工作深度融合;民营企业和其昌通过发挥企业党组织的引领带动作用,强化员工凝聚力,推动企业产业升级,实现由企业初创时4条生产线、3万立方米产能发展到11条生产线、15万立方米产能,产品市场占有率全国第一;永安市宝华林实业发展有限公司牵头成立尼葛开发区纺织行业党群共建理事会,吸纳园区内13家纺织企业,定期召开联席会议,组织理事会成员单位开展活动……

“春风先发苑中梅,樱杏桃梨次第开。”永安市的非公企业和社会组织党建工作,正在由“有形覆盖”向“有效覆盖”不断转化的过程中,为社会的发展提供着不竭的动力。

(作者:曾凤清 魏兴谷)