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三明市旅游局更名为三明市旅游发展委员会

省政府近日批复,同意三明市将三明市旅游局更名为三明市旅游发展委员会,仍为市政府工作部门。

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5月31日,经福建省委省政府研究并报中央编办同意,福建省旅游局正式更名为福建省旅游发展委员会,并由福建省政府直属机构调整为省政府组成部门,机构排序在现有省政府组成部门之后。

福建是全国第23个设立旅游发展委员会的省份。到今年7月下旬,福建省的福州、厦门、漳州等7个设区市及平潭综合实验区也已挂牌成立旅游发展委员会。

这是福建旅游管理体制改革的重要一步。

“旅游局”与“旅游发展委员会”有何不同?这里记者搜集到相关信息,仅供参考。

以省级层面来看,2009年,海南省旅游局在全国率先更名为“旅发委”。截止目前,已经至少有海南、北京、云南、广西、西藏、湖北、河北、四川、黑龙江、贵州、甘肃、山东的旅游局更名为旅游发展委员会。2015年,国家旅游局对先成立旅游发展委员会的省区给予1000万元奖励,予以政策倾斜,还特别在有关旅游重大活动和建设项目资金等方面给予优先安排。

变化

“旅游局”到“旅发委”,名字变更的背后是机构人员、职责权限等方面的实质性调整。我们从全国一些地方旅发委成立后,媒体的报道评论中可以观察到变化,比如:

● 《华商报》报道,更名后的河北省旅发委内设机构增加了综合协调处和产业规划处,从过去6个内设机构增加到8个。河北省旅发委的成立,意味着河北旅游从单一部门推动,向部门综合联动转变,改革后除旅游局原有职能不变外,综合协调职能将进一步增强。

● 根据新华网报道,广西壮族自治区旅游局更名为旅发委后,机关内设机构由7个增加到9个,机关行政编制也增加到59名。兼任的委员涉及其他的政府部门,适应了旅游产业日益发展壮大的趋势。

● 《长江商报》报道,海南省旅发委除了增加统筹协调该省旅游业发展,规划、统一管理旅游行业标准化工作等方面外,还取消了由省政府公布取消的行政审批事项,旅游定点单位业务年检及旅行社经营权的招投标工作。

“统筹协调”、“部门联动”……从这些文字可以看出,从“旅游局”到“旅发委”,综合协调能力升级了。湖北省社会科学院副院长秦尊文指出,更名后由之前的“行业管理”变为“综合协调”,旅发委不再只是单一的旅游行业内部的管理部门了,而是统领全局、协调发展旅游行业,参与制定规划和统筹工作。

北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用接受采访时说,改设旅发委是当前改革旅游管理体制的必然趋势。旅游业是综合性产业,旅游业涉及规划、国土、建设、交通、文物、文化、质监等诸多领域,涉及部门多,没有综合协调能力,很难推动工作。比如北京改设旅发委,一些主要部门的人在旅发委当副主任,嵌入领导集体里,一旦有问题,可以系统决策。