进入1月中旬以来的大范围持续低温、雨雪冰冻灾害，使我国20个省份不同程度受灾，其中湖南、贵州、江西等7个省份最为严重。一时间，这些地区的电力设施严重损毁，交通运输一度严重受阻，电煤供应告急，农业生产遭受重大损失，灾区工业企业大面积停产，灾区群众生活受到严重影响，迄今已有107人因灾死亡、8人失踪，直接经济损失达1111亿元。如此严重的天气灾害，在多数受灾地区为50年一遇，部分地区为百年一遇。

    面对突如其来的罕见灾害，党中央、国务院多次召开高层会议研究灾情、部署工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等领导同志分赴灾区考察灾情、慰问群众、指导抗灾救灾工作，给灾区干部群众和全国人民以巨大鼓舞。各级党委和政府紧紧围绕“保交通、保供电、保民生”的总体要求奋起抗灾，受灾地区各级领导干部深入一线靠前指挥，共产党员不畏艰险冲锋在前，人民解放军、武警官兵迅速出动全力以赴，社会各界同舟共济、众志成城，神州大地展开了一幅气壮山河的抢险抗灾图。

    经过一个月的顽强拼搏，全国抢险抗灾工作已经取得了具有关键意义的阶段性胜利。目前，抢通道路攻坚战取得决定性胜利，抢修电网和抢运电煤攻坚战取得重大进展，受灾群众生活得到及时安置，灾区市场基本稳定，恢复重建工作具备了基本条件。尽管未来几天部分地区仍会有低温雨雪冻雨天气，春运旅客返程高峰的运输压力、修复电网的恶劣地理条件、冰雪融化过程中可能引发的次生灾害等，都使得救灾和灾后重建的任务十分繁重，但是，最困难的时刻已经过去，抗御雨雪冰冻灾害斗争将转入全面恢复重建的新阶段。各地区、各部门要早谋划、早部署、早启动，统筹人力、物力、财力，尽快组织开展恢复重建工作。

    要抓紧修复和重建受损的基础设施。要坚持规划先行、统筹协调，突出重点、分步实施，立足当前、兼顾长远，企业为主、政府支持，加快电网、道路、城镇供水管网、电信、电视、广播等受损设施的修复和重建。施工中要严格遵守操作规程，确保施工人员的生命安全和施工质量。各级政府要对公用设施和社会事业设施恢复重建给予适当补助。

    要尽快恢复农业生产。农业部门要加强指导，各级政府要组织农民开展生产自救，促进农业生产尽快恢复，重点要抓好油菜、蔬菜、水果生产的恢复工作，加强种子种苗调剂供应，尽快修复受损设施，加强技术服务，保障农资供应，加大信贷支持力度。同时，林业部门要抓紧修复受损的森林防火、基层机构水电路通信等设施，水利部门要抓紧修复受损的乡村供水、灌溉排涝等设施。

    要高度重视灾区可能出现的次生灾害。灾区各级政府要切实加强地质灾害、环境污染、公共卫生、基础设施、交通运输等方面的安全防范工作，一旦发生次生灾害，要及时采取措施，努力减少灾害损失。

    要适应生产生活秩序恢复后用电负荷和成品油需求增加的形势，继续加强煤电油运保障，组织好煤炭生产，稳步提高电厂煤炭库存，保障电网安全运行安全，稳定成品油供应。要组织好返程旅客运输工作，坚持以客运为主，统筹安排好旅客和货物运输，切实做到运输安全、有序、顺利。

    要妥善安排受灾群众的生活。救助受灾群众的各项政策措施已经明确，关键是抓好落实。要按照保吃饭、保御寒、保住处、保医疗的要求，切实落实各项救助措施，做到工作到村、落实到户、不漏一人，尤其要注意做好山区和边远地区受灾群众的生活保障工作。

    做好灾后重建工作，要继续发挥人民解放军和武警部队的重要作用，继续发挥领导干部身先士卒的垂范作用，继续发挥共产党员的先锋模范作用，继续发扬不畏艰险、不怕疲劳、顽强拼搏、连续作战的精神，继续发扬一方有难、八方支援的精神，明确目标，制定规划，落实责任，统筹安排，为确保经济平稳运行、社会稳定和谐，为实现全年经济社会又好又快发展创造条件，努力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利。(新华社北京2月13日电)